División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio No. 11965
5 de setiembre, 2023
DFOE-FIP-0364
Señora
Floribel Méndez Fonseca
Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
floribel.mendez@inec.go.cr
secretaria.gerencia@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Respuesta a consulta sobre el Reglamento para arrendamiento del servicio
de transporte y pago de kilometraje de vehículos propios de personas
funcionarias del INEC.
Se atiende el oficio N° INEC-GE-241-2023 del 23 de mayo de 2023, en el cual consulta
sobre la validez del Reglamento para arrendamiento del servicio de transporte y pago de
kilometraje del INEC.
I. Motivo de la consulta
Mediante el oficio N° INEC-GE-241-2023, el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC) remitió consulta a la Contraloría General sobre el Reglamento para arrendamiento del
servicio de transporte y pago de kilometraje de vehículos propios de personas funcionarias
del INEC, con el propósito de conocer si dicho reglamento –que indica que fue aprobado por
la CGR en su momento– cuenta con validez, y en caso de que no, que el órgano contralor
indique si existe o si puede recomendar otro procedimiento para resolver la situación que se
presenta ante la entrada en vigencia de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
De igual forma, el INEC motiva la consulta indicando que “para el cumplimiento de las
funciones, el personal del INEC ha requerido desplazarse, y se requirió que se pague un
precio por la utilización de estos vehículos que se encuentran facultadas [sic] para contratar
de forma directa el servicio de arrendamiento de vehículos propiedad de sus funcionarios y
no optar por una figura de contratar vehículos en alquiler que resulta más costosa”, ya que se
afirma que el citado Reglamento ha sido el mecanismo institucional que ha permitido un uso
racional y apropiado de los fondos públicos.
Contraloría Genera ...
Fecha publicación: 08/09/2023
Fecha emisión: 05/09/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contratacion Administrativa
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Stephanie Lewis
Fecha/hora gestión 27/06/2023 08:56 Fecha/hora resolución 27/06/2023 11:07
* Procesos asociados Número documento 8072023000000744
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000017-0014400001 Nombre Institución
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y
CENSOS
Descripción del
procedimiento 2715 - Servicios profesionales orientados al fortalecimiento de la gestión de riesgos en el INEC
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000407 23/06/2023 08:04 Rafael Angel FallasCampos
RAFAEL ANGEL
FALLAS CAMPOS
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de
Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña
expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Estadística y Censos promovió una Licitación Reducida para la
contratación de servicios profesionales orientados al fortalecimiento de la gestión de riesgos en el INEC (ver [2. Información de Cartel], consulta /
versión actual / Detalles del concurso [1. Información general] / Tipo de procedimiento/ LICITACIÓN REDUCIDA / expediente que consta en
Sistema de Compras Pública SICO ...
Fecha publicación: 02/07/2023
Fecha emisión: 27/06/2023
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-0102-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas seis minutos del tres de febrero del dos mil
veinte. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa H W P COSTA RICA C. A.
SOCIEDAD ANONIMA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2019LN-000001-0014400001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS
Y CENSOS (INEC), para la “Campaña nacional de comunicación del XI censo nacional de
población y VII censo nacional de vivienda de 2021”, acto recaído a favor de la PUBLIMARK
SOCIEDAD ANONIMA, por un monto total de ochocientos seis millones ochocientos doce mil
cuatrocientos ochenta colones con cero céntimos (¢806.812.480,00)----------------------------------
RESULTANDO
I. Que el once de noviembre del dos mil diecinueve, la empresa HWP Costa Rica Sociedad
Anónima, presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2019LN-000001-0014400001, promovida por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en adelante “INEC”. -------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas un minuto del catorce de noviembre de dos mil
diecinueve, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso
impugnado, la cual mediante oficio que consta agregado al expediente de apelación remitió
para su consulta al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). -------------------------------
III. Que mediante auto de las siete horas treinta y cinco minutos del veinticinco de noviembre
de dos mil diecinueve, el recurso de apelación interpuesto por HWP Costa Rica Sociedad
Anónima, fue admitido para su trámite, otorgándose audiencia inicial a la Administración y a la
empresa adjudicataria para que procedieran ...
Fecha publicación: 06/02/2020
Fecha emisión: 03/02/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Desglose del precio
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14671
30 de setiembre, 2019
DFOE-SOC-0989
Licenciada
Hellen Hernández Pérez
Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
auditoria@inec.go.cr
secretaria.auditoria@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de criterio sobre la participación del personal de la
Auditoría Interna en los Comités institucionales para la gestión del
riesgo
Se da respuesta a la consulta efectuada por la Auditora Interna del Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC), remitida a la Contraloría General de la
República (CGR), mediante el oficio N.° INEC-CD-AI-061-2019, en el cual solicita
criterio sobre el posible incumplimiento del artículo 34 de la Ley General de Control
Interno, en caso de que el personal de la Auditoría Interna institucional forme parte
de los Comités institucionales para la gestión del riesgo.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
De conformidad con la consulta planteada, y el criterio que acompaña el oficio
N.° INEC-CD-AI-061-2019, se solicita el criterio del Órgano Contralor sobre los
siguientes aspectos:
1. En caso de que el personal de las auditorías internas institucionales
formen parte de esas brigadas ¿Podría existir un incumplimiento de las
prohibiciones contenidas en el artículo 34 de la Ley General de Control
Interno n. °8292 que establece: “…a) Realizar funciones y actuaciones de
administración activa, salvo las necesarias para cumplir su competencia”
en caso de que funcionarios de las auditorías internas participen como
brigadistas de la institución, recibiendo órdenes de la Administración
Activa y de las comisiones que se integren para atender la normati ...
Fecha publicación: 03/10/2019
Fecha emisión: 30/09/2019
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Deberes
R-DCA-0940-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas treinta y dos minutos del veinte de setiembre del dos mil
diecinueve-RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa GRUPO UNIHOSPI S. A. en
contra del pliego de condiciones de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2019LN-000001-0014400001
promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS para la “Campaña
Nacional de Comunicación del XI Censo Nacional de Población y VII Censo Nacional de
Vivienda de 2021”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el seis de setiembre del dos mil diecinueve la empresa Grupo UNIHOSPI S. A. presenta
ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del pliego de
condiciones de la Licitación Pública N° 2019LN-000001-0014400001 promovida por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos.----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas con cincuenta y siete minutos del once de setiembre
del dos mil diecinueve esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para
que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicho recurso fue atendido por la
Administración mediante oficio sin número del dieciséis de setiembre del dos mil diecinueve, el
cual fue recibido por la Contraloría General el mismo día. ---------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
II. SOBRE EL FONDO: El objetante presenta dos argumentos como parte de su recurso de
objeción que se analizarán seguidamente: a) Sobre el planteamiento del objeto contractual
en una partida: La objetante indica que su im ...
Fecha publicación: 22/09/2019
Fecha emisión: 19/09/2019
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? 1294
1 de febrero de 2019
DJ-0119
Señora
Floribel Méndez Fonseca, Gerente
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC)
Ce: ?secretaria.gerencia@inec.go?,
?floribel.mendez@inec.go.cr
Estimada señora:
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos. Falta de
competencia.
Se refiere este despacho a su oficio n° INEC-GE-014-2019 con fecha de 15 de
enero 2019, recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha a través del
Sistema de la Potestad Consultiva, mediante el cual se consulta: ?“(...) si los funcionarios
del INEC interesados en el contrato de arrendamiento para pago por kilometraje deben
inscribirse como proveedores en el sistema SICOP o si es procedente formalizar el
arrendamiento mediante procedimiento basado en expediente físico y contrato interno ”
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla lo ...
Fecha publicación: 03/02/2019
Fecha emisión: 31/01/2019
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
R-DCA-0319-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con siete minutos del veintidós de mayo del año dos mil diecisiete.--
Recursos de objeción interpuestos por la empresa GPC Comunicación, en contra del cartel
de la Licitación Pública No. 2017LN-000002-0014400001, promovida por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos para la campaña de comunicación institucional de Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENGH) 2017-2019.--------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa GPC Comunicación vía correo electrónico el día diecisiete de mayo del año
dos mil diecisiete, y el diecinueve de mayo del mismo año, interpuso recursos de objeción
contra el cartel de la referida Licitación Pública No. 2017LN-000002-0014400001.-------------------
II. Que la presente resolución se emite conforme las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la Admisibilidad del recurso. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa
dispone: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse
recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.” Por su parte, el
artículo 42 inciso f), dispone: “f) El plazo mínimo para recibir ofertas será de quince días hábiles,
contados desde el día siguiente de la publicación del aviso a participar y hasta el día de la
apertura de las ofertas, inclusive.” Así las cosas, la invitación a participar en el concurso fue
publicada por medio del Sistema de Compras SICOP, el día 09 de mayo del año dos mil
diecisiete, asimismo, en dicho sistema se determina que la apertura de ofertas o cierre de la
recepción de ofertas se efectuará el día 30 de mayo del presente año. Datos que son conocidos
por la empre ...
Fecha publicación: 25/05/2017
Fecha emisión: 22/05/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-0204-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas treinta un minutos del treinta de marzo del dos mil diecisiete.---------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa LÍNEA DE ACCIÓN S. A. (Avis Rent a Car)
en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000001-0014400001, promovida por
el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) para el alquiler de vehículos por demanda
por cuantía inestimable.-----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa Línea de Acción S.A. (Avis Rent a Car), presentó recurso de objeción en
contra del cartel de la referida licitación pública No. 2017LN-000001-0014400001, en fecha
dieciséis de marzo del dos mil diecisiete.-------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las diez horas del veinte de marzo de dos mil diecisiete, se otorgó
audiencia especial a la Administración sobre el recurso interpuesto por Línea de Acción S. A.
(Avis Rent a Car). Dicha audiencia fue atendida mediante oficio No.GE-138-2017 recibido en
este órgano contralor en fecha veintitrés de marzo del presente año.------------------------------------
III.-Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-SOBRE EL FONDO. 1) Sobre la experiencia solicitada como requisito de admisibilidad:
El objetante manifiesta su disconformidad con la disposición cartelaria mediante la cual, se
exige una experiencia de al menos un año en contratos bajo la modalidad de entrega según
demanda con instituciones del sector público, objetando tal disposición por cuanto a criterio del
recurrente, con la misma se violenta el principio de igualdad y de libre concurrencia ...
Fecha publicación: 01/04/2017
Fecha emisión: 29/03/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-842-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas nueve minutos del catorce de octubre de dos mil dieciséis.------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa MARK LINE COMUNICACIÓN INTEGRADA
S.A, en representación del Consorcio del mismo nombre, en contra del acto que declara
infructuosa la LICITACION ABREVIADA 2016LA 000004-0014400001, promovida por el
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS para la “Contratación de servicios
profesionales en relaciones públicas con énfasis en comunicación política” .-----------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa MARK LINE COMUNICACIÓN INTEGRADA S.A. en representación del
Consorcio del mismo nombre, presentó en tiempo, recurso de apelación en contra del acto que
declara infructuosa la LICITACION ABREVIADA 2016LA 000004-0014400001, promovida por
el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS (en adelante INEC) para la
“Contratación de servicios profesionales en relaciones públicas con énfasis en comunicación
política” .--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las trece horas treinta minutos del tres de octubre el año en curso, se
solicitó a la Administración, el expediente administrativo de la contratación, requerimiento que fue
atendido mediante oficios PROV-685-2016 y PROV 687-2016 recibidos el día cuatro del mismo
mes y año, indicándose que el concurso fue promovido en la plataforma de compras electrónicas
de Mer-Link, y que el acto final no había sido revocado. -------------------------------------------------------
III.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han
observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.-----------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS. Con vista en el expediente electrónico de ...
Fecha publicación: 20/10/2016
Fecha emisión: 14/10/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-575-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas treinta y dos minutos del once de julio de dos mil dieciséis.------------
Recurso de objeción interpuesto por Geotecnologías, S.A., en contra del cartel de la
Licitación Abreviada 2016LA-000001-0014400001, promovida por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC) para la contratación de “Servicio de Desarrollo de Sistemas
Informáticos: Contratación desarrollo plataforma WEB para el Sistema de mapas sociales”.------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Geotecnologías, S.A., el día treinta de junio del año en curso, presentó ante
esta Contraloría General, recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Abreviada
2016LA-000001-0014400001.----------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre la admisibilidad del recurso presentado. El numeral 81 de la Ley de Contratación
Administrativa contempla lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación
abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los
casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” De la
norma transcrita se desprende que cuando se lleven a cabo licitaciones abreviadas, es la propia
Administración la que resulta competente para conocer del recurso de objeción, por lo que su
interposición ante el órgano contralor no resulta procedente. En el presente caso, el propio
objetante indica que presenta el recurso en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2016LA-
000001-0014400001 (folio 001 del expediente de la objeción), pudiendo comprobar esta
División de Contratación Administrativa ...
Fecha publicación: 14/07/2016
Fecha emisión: 11/07/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL